黄晓平同志在集团公司总部

深入开展党的群众路线教育实践活动

启动部署会议上的讲话

（2013年8月22日）

    同志们：

    按照中央、省委、省国资委党委的统一部署和要求，集团公司党委决定，从现在起到12月中旬，集中四个月的时间在总部开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。集团公司所属企业作为第二批开展活动单位，也将从明年2月份至5月份进行党的群众路线教育实践活动。

    集团公司党委对这次教育实践活动高度重视。在今年年初的工作会议上就作了初步的安排，从4月份开始领导班子成员深入基层开展了专题调研工作，党委中心组先后进行了多次理论学习。省国资委系统8月20日启动部署会议召开之后，我们第一时间抓紧与省国资委督导组对接，反复请示沟通，明确目标要求、时间安排、方法步骤等；第一时间召开领导小组会议作出安排部署，传达省国资委系统启动部署会议上省委赵书记所作的重要讲话和省国资委孙书记的动员讲话，研究制定集团公司总部活动实施方案，经反复讨论和完善，并报省国资委督导组审阅通过，及时印发了《陕西有色集团党委关于在总部深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。

    省委省政府以及省国资委对有色集团的教育实践活动也非常重视。前几天，娄省长作为我们的联系点领导，深入集团公司认真听取群众意见，现场解决企业发展中的困难，对搞好教育实践活动提出明确要求，使有色集团广大干部职工深受鼓舞。今天，省国资委又派出了以张书记为组长的第三督导组进行督查指导。这些充分说明了省委省政府以及省国资委对我们有色集团开展教育实践活动的高度重视，对我们各级干部的殷切关怀与真诚帮助。一会儿，张书记还将作督导讲话，请大家认真抓好学习和贯彻。这里，我就学习贯彻好中央和省委、省国资党委精神、搞好集团公司的教育实践活动，讲几点意见。

    一、深刻领会开展教育实践活动的重大意义，进一步提高思想认识

党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习总书记提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。中央在全党部署开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，其目的就是要坚持“为民务实清廉”的价值追求，进一步密切党同人民的血肉联系，为实现奋斗目标与民族复兴理想，打下坚实的群众基础。我们一定要认真学习中央和省委有关文件和会议精神，特别是要深入学习习近平总书记的重要讲话精神和省委赵正永书记讲话精神，统一思想，提高认识，在省国资委的督促指导下扎实深入地开展好党的群众路线教育实践活动。

近年来，集团公司党委在坚持党的群众路线方面做了大量有益的工作，全心全意依靠职工办企业，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，以优良作风和“聚”文化理念把职工群众凝聚在一起，推动了集团公司健康快速发展。但是，面对有色金属行业发展处于困境、企业转型升级和结构调整任务艰巨的新形势，集团公司现有的管理机制、干部素质、人才队伍等与世界一流企业相比依然还有差距。对照习总书记在6月18日教育实践活动工作会议讲话中列举的19个方面问题，对照赵书记在全省教育实践活动动员会议中列举的的16个突出问题，对照前期集团公司领导班子成员学习调研结果，一些党员领导干部深入基层一线、深入职工群众仍然不够，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题多多少少依然存在。省国资委孙书记在启动部署会议上提出了“四风”问题在省国资委监管企业的具体表现，主要有：

    在形式主义方面，以会议贯彻会议，以文件落实文件；领导干部到基层调研走马观花；理论学习与业务工作脱节，学习应付了事、蜻蜓点水；执行规定流于形式，上有政策，下有对策；检查评比走过场、重形式、轻内容。在官僚主义方面，少数企业缺乏按法人治理结构的规定和要求科学决策，存在个别企业主要领导个人说了算，重大事项事先不与班子成员沟通情况，不尊重职工的参与权、知情权、监督权，民主管理、民主监督不够；党务、企务公开不充分；一些企业领导人员群众观念淡薄，关心职工群众疾苦、维护职工合法权益不够；“三重一大”决策不规范、不民主；一些领导人员事业心和责任心不强，不作为、乱作为，等靠要思想严重；特别是一些企业重要部门、重要岗位或直接联系服务职工群众的窗口单位门难进、脸难看、事难办，危害很大。在享乐主义方面，一些领导人员贪图安逸，求稳怕乱，个人利益高于一切；遇事推诿，怕担责任，不愿开拓创新；工作拈轻怕重，怕苦怕累，不愿去困难企业、艰苦地方和生产一线开展工作。在奢靡之风方面，一些单位的领导班子及成员职务消费过多，铺张浪费，不注重节俭；办公讲排场、比阔气，追求奢华；私设小金库等等。

    上述这些具体表现，虽然说的是省国资委系统监管企业的一些问题，但对于我们集团也或多或少的存在。如不认真加以解决，对于企业长远发展将会带来极为不利的影响。我们要举一反三，认真查找“四风”问题在集团公司总部以及各单位的具体表现形式，找准原因，抓住要害，集中整改，以对党的事业高度负责、对集团公司长远发展高度负责的精神扎实开展好这次群众路线教育实践活动，形成推动集团公司有质量有效益发展、打造千亿有色集团的强大力量。

    二、严格落实上级要求和部署，确保教育实践活动有力有序开展

    本次教育实践活动，我们要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以集团公司领导班子及总部中层干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委《实施意见》和省国资委《指导意见》作为切入点，大力弘扬延安精神，以整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，发挥党密切联系群众优势，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同职工群众的血肉联系，以“改进作风促发展、提质增效创一流”为活动载体，切实把集团公司总部教育实践活动成果转化为推动企业科学发展的正能量，为建设“三个陕西”做出应有的贡献。

    这次教育实践活动明确提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”主要是对症下药、治病救人。活动整体分为三个环节，为确保活动取得实效，我们要扎实做好各个环节的工作，“规定动作”做到位，“自选动作”做精彩，依托集团公司已有的党建载体，体现企业特色，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，解决集团公司在改革发展中遇到的实际困难，确保教育实践活动取得实实在在的效果。

    一要抓好学习教育，认真对标“照镜子”。抓好学习教育就是照镜子，是搞好教育实践活动的第一位任务。要认真学习党章、廉政准则、党的十八大报告和十八大以来习总书记的一系列重要讲话，认真学习中央八项规定，学习省委赵书记关于建设“三个陕西”的论述和在全省开展教育实践活动动员会议上的讲话；学习省第十二次党代会精神和省委主要领导同志有关重要讲话精神；学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及企业“三重一大”决策制度、党务公开制度、企务公开制度，学习集团公司下发的五本书等材料。大家要通过学习，对照党章标准，对照改进作风要求，对照廉政准则，认真查找自身在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，努力深化思想认识；要按照省委赵书记的要求，突出“敢”字、“真”字和“常”字，敢于正视不足、真的解决问题、经常自我检查，为修身正己、整改提高奠定坚实的基础。

    二要抓好意见征求，深刻自省“正衣冠”。今年4月份开始，集团公司按照省委的统一部署，开展了群众路线教育实践活动前的专题调研工作，这是我省的自选动作。在调研过程中，集团公司班子成员和各部室就企业改革创新、科学发展、和谐稳定中存在的突出问题，就解决职工群众关心的热点、难点问题等广泛征集了意见。现在结合群众路线教育实践活动，我们还将重点征求基层企业领导、职工代表、离退休老同志、上级有关主管部门等在“四风”方面对我们的意见和建议。我们既要开阔胸襟、放下包袱，敞开大门、开门纳谏，发动“群众提”，向职工群众“问计问策”，更要“正衣冠”、“自己找”。要对照“四风”问题的种种表现，联系自己的思想和工作实际，必要时依靠“组织点”，深刻进行反思，严格剖析自我，敢于触及思想、正视问题矛盾，从有利于集团公司长远发展与作风建设的角度查摆不足。同时，我们还要“互相帮”，开诚布公地谈心谈话，讲真话、讲实话、讲心里话，防止问题似是而非、大而化之、不痛不痒。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，查摆出自身的问题与不足，认真撰写领导班子和个人的对照检查材料，客观真实地给自己“画画像”。我们要养成勤于自省、勤正衣冠的习惯，要敢于正视、深刻剖析问题产生的根源，时时调整、校正自己的思想和行为，防患于未然，保证我们的干部能够轻装上阵，以优良的作风干事创业。

    三要开好民主生活会，实事求是“洗洗澡”。批评与自我批评是我们洗洗澡、除尘垢的有效方式。我们要贯彻落实习近平总书记的讲话精神，以整风的精神，开展批评与自我批评，高质量、高标准地组织开好领导班子民主生活会。民主生活会要坚持“团结—批评—团结”的原则，既要解决实际问题，更要解决思想问题，真正做到严肃认真，实事求是，民主团结。在召开民主生活会和党员专题组织生活会时，班子成员和机关各支部的党员干部要本着对党忠诚、对有色事业负责、对同志关心的态度，开展严肃认真、实事求是的批评与自我批评，要敢于揭短亮丑、较真碰硬，敢于深挖根源、触及灵魂，让大家都红红脸、出出汗、排排毒，达到扫除尘垢、净化身心的目的。

    四要抓好整改落实，对症下药“治治病”。教育实践活动能否取得实效、达到预期目的，归根结底要落实到解决“四风”问题上，体现在整改落实上。弄清了问题，找到了病根，我们应该好好“治治病”，绝不能避重就轻、讳疾忌医。对于党员干部个人存在的缺点和不足，要着眼于“自我净化”、“自我完善”，积极进行整改。就像习总书记所说，该吃中药的吃中药，该吃西药的吃西药，或者中西医结合，该动手术的动手术，切实体现从严治党要求。集团公司领导班子及成员对查摆出的问题，要认真研究，制定整改方案，提出整改内容、方法措施和时限要求，切实进行整改。整改方案同时上报省国资委督导组审阅，并向干部职工公示，整改成果在一定范围内公布，接受职工监督。

    五要抓好建章立制，建立长效机制。我们要立足当前、着眼长远，加强制度建设，梳理完善已有制度，研究制定新的制度，建立健全符合集团公司实际、促进集团公司发展、促进党员干部践行为民务实清廉要求的长效机制。要通过完善企业民主决策、厉行节约、公务消费等方面的规章制度，把教育实践活动的成果巩固下来、坚持下去，使贯彻党的群众路线成为领导干部、党员职工长期自觉的行动。

    在这次教育实践活动中，集团公司总部还要开展正风肃纪、队伍整顿、能力提高这“三项行动”，强化总部作风建设，提高总部人员的履职意识、服务意识和协作意识，推动总部作风进一步转变。集团总部各部室和党员干部要通过这次活动开展，在精细管理上树形象、做表率，以科学的态度、奉献的精神、务实的作风、过硬的本领、一流的业绩，在企业攻坚克难、提质增效中发挥更大作用，全面推动总部各项工作的制度化、规范化和标准化，从而深化集团总部精细化管理，不断提升总部的管理水平。

    三、精心组织加强领导，确保教育实践活动取得实效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。集团公司总部和各单位党组织都要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧、抓好、抓实。

    一是做实环节步骤。这次教育实践活动的三个环节，是相互联系、相互促进的有机整体，贯穿教育实践活动全过程。学习教育、听取意见是基础。重点要抓好专题学习、专项调研，广泛听取意见建议，确立改进提高的参照坐标。查摆问题、开展批评是关键。重点要通过自己找、组织点、群众提、互相帮，把问题找准、把领导干部民主生活会开好，明确整改的方向和目标。整改落实、建章立制是根本。重点要针对作风方面的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，并通过正风肃纪、建章立制，建立长效机制。要充分发挥各级党组织的主体作用，充分调动党员干部的积极性和主动性，确保教育实践活动每个环节都落实到位，不走过场。

    二是强化领导带头。领导干部的言行举止是职工群众的“导向标”。各级领导班子和领导干部，要带头抓好学习，带动广大党员、干部和职工群众学习，为教育实践活动打牢思想基础。要带头收集意见，把“面对面”和“背靠背”结合起来，从有利于群众讲真话讲实话、有利于解决突出问题的角度出发，广泛听取群众呼声、集中群众智慧；要带头查找问题，正视差距，直面问题，深刻剖析产生问题的根源；要带头开展批评与自我批评，本着实事求是、出于公心、与人为善的原则，批评自己要有勇气，批评别人要坦诚以待；要带头整改提高，把整改与反对“四风”、强化作风建设结合起来，以抓铁有痕、踏石留印的决心抓出实效；要带头加强联系指导，深入基层，指导活动开展，推动工作落实。

    三是做好宣传引导。我们从活动一开始，就要高度重视宣传报道工作。要有效利用集团公司已有媒介，加强先进典型、优秀事迹的宣传报道，着力营造良好的活动氛围。同时，要利用网络等新兴媒体，加强集团公司开展活动的舆论引导。

    四是注重统筹兼顾。开展教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进集团公司健康持续发展提供思想保证与组织保证。因此，活动开展不能游离集团公司中心工作，不能搞“两张皮”、“两脱离”。要坚持融入中心、服务大局，把组织开展活动与完成集团公司年初确定的目标任务结合起来，与促进集团公司转方式、调结构、控投资、抓管理的各项具体工作结合起来，一手抓深入开展教育实践活动，一手抓应对当前经济下行压力，努力做到开展活动与生产经营两不误、两促进，做到统筹兼顾、合理安排、相互促进、协调发展。

    同志们，搞好这次教育实践活动责任重大、任务繁重、使命光荣。我们要全面贯彻党的十八大精神，在中央、省委和省国资委党委的坚强领导下，在省国资委第三督导组的督查指导下，把教育实践活动这项重大政治任务抓紧、抓好、抓实，以进一步转变作风的实际行动密切同职工群众的血肉联系，努力以群众工作的新成效促进集团公司提质增效、加快发展，为打造千亿有色集团、实现“三个陕西”的新目标而不懈奋斗。

    谢谢大家！