根据省委统一部署，2024年10月13日至11月30日，省委第七轮巡视第二巡视组对陕西有色金属控股集团有限责任公司（以下简称“陕西有色金属集团”）党委开展了常规巡视。12月25日，省委第二巡视组向陕西有色金属集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

陕西有色金属集团党委坚持把巡视整改作为践行“两个维护”的政治检验、全面从严治党的有力举措和推动高质量发展的有效抓手，同深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”等省委、省政府重点工作紧密结合，同推进集团公司“25+12”项首要标志性重点任务相贯通，坚持“四个融入”，以严格的政治标准从严从实从细推动巡视整改各项工作落地落实，取得了阶段性成效。

（一）提高政治站位，以坚定态度强化整改政治自觉

集团公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深刻领会党中央、省委关于巡视整改的部署要求。巡视意见反馈后，迅速召开专题党委会，系统学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，省委巡视反馈会议精神及整改要求；整改期间，依托“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习与课题调研，及时跟进学习总书记关于全面从严治党、国企改革、党的建设、高质量发展及科技创新的重要论述，统一思想共识，深化以学促改，确保整改工作不偏向、不变通、不走样。同时，高质量开好巡视整改专题民主生活会，围绕反馈意见深挖症结、找准差距，严肃开展批评和自我批评，以思想整改引领行动整改，在思想淬炼与政治历练中提升“政治三力”。

（二）夯实整改责任，以履职尽责凝聚整改合力

集团公司党委坚决扛牢整改主体责任，“一把手”率先垂范，拧紧“压力阀”，打好“组合拳”。党委“统”字先行把全局。第一时间成立整改工作领导小组，确立了“立行立改、举一反三、追根溯源、制度化机制化”整改思路，构建了“党委牵头抓总、班子成员联动协同、部门专项落实、纪委监督提醒”整改责任体系。党委书记“领”字当头扛主责，逐条研究反馈意见，主持制定整改方案、审定“三个清单”，定期听取整改进展情况汇报，协调解决重点难点问题，带头攻克产业结构优化、战略管控强化、管理模式细化等“硬骨头”。班子成员“导”字为要抓落实，定期梳理，每月督导分管部室整改进展，确保整改无漏项；结合定点联系企业制度，下沉督导、领题调研，确保整改无死角。

（三）明确整改目标，以统筹联动聚焦过程管控

集团公司党委积极统筹推进治标与治本、自身整改与权属企业整改有机统一，确保整改工作见质见效。构建科学工作体系，以条目化、清单化要求系统编制“一方案三清单”，明确时间表、任务书、路线图；运用“追根式”溯源、“穿透式”管控、“升级式”整改、“清单式”督导、“透明式”通报的“五式”整改工作方法，积极稳妥、实事求是、系统实施整改工作。强化整改督导机制，通过“周汇报、月调度、季督导”动态跟踪机制，紧盯整改进度；统筹纪检、巡察、财审法务等监督力量，保障整改任务到岗、责任到人。深化举一反三实效，重点突破普遍性、突出性问题整改，推动权属企业主动自查认领问题，形成举一反三“一方案三清单”，实现整改穿透覆盖。严把整改质量关，建立整改闭环机制，实行“自评-初审-审核-审定”销号“四步法”，确保整改成效可检验。

（四）注重成果转化，以整改质效推进高质量发展

集团公司党委主动将巡视整改融入发展大局，与构建“3456”现代产业布局相贯通，找准结合点与切入点。一方面，与完善治理体系相结合，将整改中的好经验好做法以制度固定。集中整改期制定、修订制度30余项，加快建立“12项标志性改革管理制度”。另一方面，与改革发展相结合，紧扣2025年“高质量转型升级初显成效”目标，以“对着具体问题抓破解、对着标志性任务抓落地”的“硬核”作风，着力整改提升，突出有效解决。整改期间，6个“345”党建工作体系建立实施，“五类”监督贯通协同，25项标志性产业任务加力推进，“国之重器”项目、“四个一批”科技项目、矿业权收储项目有序推进，产业并购与重组、产线新设与技改等工作稳步开展，为陕西高质量发展贡献有色力量。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）学习贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神方面。强化政治引领，推动“第一议题”制度化常态化。集团公司系统各级党组织全面完成“第一议题”制度修订并严格落实，学习的规范化、覆盖面与时效性显著增强。筑牢思想根基，学习教育扎实开展。深入推进党纪学习教育“三查三补”；从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将集团“五个不平衡”“五个不充分”问题整改与学习教育深度融合，通过多元形式实现党员干部学习教育全域覆盖；同步开展下沉式督导检查与违规吃喝专项整治，着力实现学查改一体推进、作风转变与转型升级双向融合。

（二）聚焦主业做强做优做大方面。加速中高端产品研制升级，围绕推进“千百十一”产值倍增阶段性目标和“高新材料新名片”打造长远目标持续发力。确立“3456”产业布局的“四梁八柱”，以“产业链图谱+技术链图谱+管理改革谱系”为抓手，升级传统产业、发展战新产业、布局未来产业。改革基础管理，推行“大经营”管控模式与“八式”管理体系，建立“四新一优化”项目动态管理机制，滚动谋划产业项目；面向市场需求，以技术支撑推进“优化、升级、迭代、替代、首创”五类产品创新，积极拓展市场渠道，新提质提产项目与新产品开发项目均实现可观产值与利润，核心产品经济贡献率显著提升，营收与利润结构持续优化。

（三）高质量项目统筹谋划方面。升级战略规划体系，确立“材装并进、高端绿色”主业新定位，压茬推进产业结构调整与现代企业治理体系建设。实施产业项目“五式闭环”全生命周期管理与项目评价“六性原则”，以“三性四化”定位产业项目谋划立项的标准，项目投资决策更加科学，管理日趋规范。项目前期论证科学严谨，聚焦产业“谋划-谋定-立项-建设-运营”全周期工作机制精准发力，对所有重点项目按“六个再优化”实施复盘与优化，形成闭环提质提效。

（四）有效防范化解重大风险方面。推进环境保护绿色治理，形成风险管控指引与手册，建立了“一库一档”“分级管控”动态管理体系，形成了“制度规范-培训宣贯-体系运行”的闭环管理模式，着力构建全方位风险防控体系，环境风险防控能力全面提升。安全生产“穿透式”管理，针对重大危险源，从五个维度，系统制定并严格实施专项管控措施；建立以正向激励为核心的考核机制，全员参与安全风险管控及隐患排查治理的积极性有效激发；通过专项督导检查、分层分类专项教育与专题培训，安全生产防线进一步筑牢。意识形态管理效能有效提升，建立健全全系统意识形态工作领导机构，实现专题研究全覆盖并形成长效机制，并将意识形态工作作为各级领导干部民主生活会与述职报告的重要内容，在“智慧党建”信息化平台新增管理模块，意识形态管理进一步规范化、实效化。

（五）落实全面从严治党主体责任方面。管党治党政治责任进一步夯实，党委会专题听取班子成员“一岗双责”履职情况与二级企业党组织主要负责人全面从严治党履职汇报并逐一点评，强化了对“一把手”和领导班子监督，推动管党治党压力传导至基层末梢。日常监督精准有力，“清单化”明确“一把手”和领导班子监督责任，针对作风顽疾，开展正风肃纪监督检查，对发现的问题通过纪检监察建议书督促整改，并运用典型案例举一反三，强化监督震慑效果。审计监督效能加力释放，对权属企业已离任主要负责同志开展经济责任审计；针对外审内审和上级移交的突出问题，扎实推进“穿透式、升级式”整改提升。巡察监督作用充分发挥，探索并总结科学且可操作的巡察制度体系，形成《“345”巡察工作体系实施办法》《巡视巡察“五式”整改工作管理办法》《巡前信息通报工作实施办法》，为巡察工作提供制度支撑；集团公司党委、巡察工作领导小组专题听取巡察情况汇报，针对发现问题逐条分析，深入研究普遍性、突出性问题并提出整改要求，有效提升巡察监督质效。

（六）压实纪检监察组（纪委）监督责任方面。自主发现问题能力有所提升，问题线索发现渠道不断丰富，践行《“345”纪检监察监督工作考核评价指标体系》，建立五类监督力量贯通协同工作机制，通过以案代训、深入基层抽查和交叉检查提高监督针对性和实效性。案件查办流程逐步规范，一体推进“前端指导、末端提质”，严把基层线索处置关，通过《模拟案卷》规范办案程序。采用系统内“交叉办案、案件攻坚”双向提升策略，发挥“传帮带”作用；开展“专题培训、质量评查”质效双增活动，推动基层办案规范化。以案促改促治持续深化，通过“一案一剖析”查找问题根源，“一案一促改”分析典型案件，督促落实纪检监察建议书整改要求，全面提升以案促改治理水平。警示教育震慑效应不断强化，及时剖析、曝光本年度立案件问题，坚持在年度工作会上通报监督检查与审查调查情况；组织“关键少数”赴监狱开展现场警示教育，编制《违反中央八项规定精神负面清单》、制定《纪律教育全覆盖工作方案》，将纪律教育嵌入入职、入党、提拔、退休全周期，实现随时学、反复学、深入学，警示教育方式不断丰富。

（七）加强党风廉政和作风建设方面。严格执行中央八项规定精神，修订完善集团本级及权属企业业务招待费管理办法，督促权属企业修订差旅费管理办法并备案，统一会计核算手册编制标准，通过年度财务综合检查，切实强化了“三公”经费日常管理与监督。

（八）领导班子核心作用发挥方面。严格执行“三重一大”决策制度，制定实施《项目“六同步”工作方案》，深入开展市场趋势调研和可行性研究，从投资、技术、能耗、效益等六个维度对项目进行全面优化与动态管理。推动权属企业完成增资款拨付与产权变更登记。科学决策水平全面提升，完善了内部决策机制，对电子级多晶硅项目进行充分论证后优化调整实施方案，推进项目前瞻谋划与战略布局协同。国企改革提升任务高效完成，以一系列专题部署和举措纵深推进改革任务督办和部门单位间协调联动，改革效率全面提升，各项制度体系规范运行。

（九）选人用人和干部人才队伍建设方面。党管干部措施更加有力，选人用人视野进一步扩大，完成关键岗位选配工作，同步更新法人治理结构台账与空缺岗位信息库，综合运用“市场化选聘、竞争上岗”等方式开展选聘、提拔、交流及外部人才引进等工作。

（十）扎实开展基层党建工作方面。‌建立权属企业党组织换届工作台账，严格执行党组织设立调整报备制度，并在党建信息化平台增设智能提醒功能，实施动态管理，全程督导。党支部标准化规范化建设卓有成效，落实上级督导机制，实施新任党支部书记履职培训与持证上岗制度，党务干部工作水平全面提升；组织发展对象参加集中培训，在党建平台开设“发展党员”专栏，规范党员发展工作。党内政治生活严肃性得到提升，明确要求将接受组织函询等情况作为民主生活会和领导干部述职报告的重要内容，建立组织部门与纪检监察机构会前协同机制，实现了领导干部在党内政治生活中说明情况全覆盖。

三、需长期整改事项进展情况

（一）对标“国企要做落实新发展理念的排头兵”要求，突出新增长点培育与科技创新方面。认真学习领会习近平总书记关于“提高国有企业核心竞争力”的重要要求，瞄准“千百十一”奋进目标，大力推进“3456”产业转型升级，组织全系统开展“十五五”规划编制及重大支撑课题研究，按照“谋划、谋定、立项、开工、建成、达产达效”六阶段加强项目全生命周期管理，按计划推进2025年既定固定资产投资任务。聚焦关键领域，深化与上海交通大学等高校技术交流及协同攻关合作，积极承担省部级及以上科技项目，斩获多项科技奖项，搭建博士后创新基地等创新平台，推动“四个一批”科技项目全面启动。全力攻克“卡脖子”技术，构建“四个维度”管理模式，建立“月通报、季调度”工作机制，开展现场督导与服务，对攻关项目分类推进、动态调整，重点项目按计划节点稳步推进。持续加大科研投入力度，形成科研项目清单，制定了《全面深化科技成果转化“三项改革”实施细则（试行）》，修订了《科技创新专项资金管理办法》，2025年研发投入实现同比增长，保持持续增长势头。

（二）加大产业延链补链强链力度，推进亏损企业治理与能源资源托底作用方面。实施“五级延链建群”与“五式产品创新集群”策略，组织推进高新技术研发与项目实施，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。按照“一企一策、分类施治”原则，确立“扭亏增盈、脱困求生、断臂止血”三类治理模式及“谋新换道、挖潜增效、关停并转、股权重构、瘦身强体、减负增效”六大治理策略，为亏损企业量身制定系统性治理方案；紧扣亏损企业“方案+清单”两个抓手，分年度编制治亏阶段性成效目标，动态管理、逐年推进。加强地勘专项资金支撑引导作用，新增第三批支持项目，围绕成果突出项目加大勘查力度；推进多矿种深入勘查，将重点矿种矿业权纳入收储动态管理，同时开展多省区及国外矿业项目评估，同步推进低品位难选冶等矿石资源开发利用技术研究。

（三）紧扣省委高质量项目推进要求，统筹推进项目高位谋划、系统布局与精准建设方面。深化落实“三个年”活动与全省打好“八场硬仗”部署，锚定“高质量经营”与“扭亏脱困”主线，贯通“闭环、穿透、提级”管理，抓实“六项重点”工作，首谋“25+12”标志性重点任务，以自身工作确定性对冲外部环境不确定性。严格遵循“六性原则”开展项目可行性论证，深化项目“六个再优化”落地，确保项目谋划建成数量达标。立足集团发展战略，科学编制2025年新产业制造加工类项目清单、重点任务清单，明确权属企业、产业筹备组任务分工，压实主体责任落实。

（四）提升治理能力与治理水平，保障国有资产保值增值方面。对个别企业现有资源进行了整合分拆，充分利用转型换道项目发挥资产效能，提升企业盈利能力，逐步消化低效资产；完成了非主业退出和五级企业清理注销任务，管理层级进一步扁平化。开展债权类资产清收专项活动，成立督导小组对权属企业债权类资产清收工作进行现场督导检查；督促相关企业制定应收账款管理办法，规范应收账款日常管理，健全客户信用管理体系，提升整体风险防控能力与管理水平。

（五）加大问题查办力度，营造严的管理和严的氛围方面。实行创新机制与落实责任并行，通过《“345”全面从严治党工作体系实施方案》《“345”纪检监察监督实施办法》等制度，健全责任体系，明确线索处置要求，通过召开专题推进会化解重复信访举报。推行提级办理、交叉办案模式和“三报告、三反馈”工作机制，有效提高权属企业成案率。聚焦风险关键环节深入一线开展监督检查，形成调研报告与防控措施表。

（六）落实对权属企业监督责任，进一步加强全系统招投标管理方面。坚持问题导向，组织相关部门围绕制度执行、经济损失和责任追究三个维度，对相关企业招标采购工作开展检查并提出整改建议。制定并实施《采购管理办法（试行）》，有效加强系统内物资采购招标监管；进一步优化流程，对新招标项目进行审核备案，优化项目费用组成，规范采购行为，强化监督执纪实效，提升治理效能。

（七）持续优化干部人才队伍结构，进一步加强人才队伍建设方面。在系统内推进总控定编定员工作，通过制定《三定管理办法》明确各权属企业机构、编制及领导干部职数的设置规则与依据，建立动态调整优化机制。完成“80后”为主的“2155”产业管理团队、“三个专家一个明白人”党群业务团队、“四支队伍”产业运营团队、“大经营视角下”的经济系列团队、各主要业务产业研发团队等“五类综合人才队伍”建设方案；选派优秀年轻干部开展交流挂职并固化形成挂职干部季度考核、差旅费管理、定期座谈、挂职留任等多项工作机制，助力干部成长成才；加大优秀年轻干部选拔力度，集团党委管理的实职领导干部平均年龄稳步下降。积极对接高校开展引才工作，补充博士、硕士等高层次人才，组织完成多批次职业技能等级认定，人才队伍结构得到优化。

四、下一步工作安排

下一步，陕西有色金属集团党委将严格落实省委巡视整改工作要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，紧盯长期整改措施，进一步深化守正创新、突出系统治理、拓展工作质效，持续推进巡视整改常态化长效化，以巡视整改推动陕西有色金属集团高质量发展和全面从严治党取得新成效。

（一）强化政治引领，彰显国企政治担当。一是坚定整改方向。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述以及巡视整改重要指示，认真贯彻加强巡视整改和成果运用要求，严格执行“第一议题”制度，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，通过整改推进生产经营工作迈上新台阶，使整改过程成为自我检视、对标看齐、改进提升过程。二是从严管党治党。全面贯彻新时代党的建设总要求，推动党委主体责任与纪委监督责任同向发力，党委书记首责、班子成员“一岗双责”协同落实。强化对“一把手”和领导班子监督，充分发挥纪检、巡察、审计、财务、法规“五类”监督合力。高标准、高起点开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动风腐同查同治，确保学有质量、查有力度、改有质量，推动全面从严治党向纵深发展。三是聚焦职责使命。自觉对标对表习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和关于国资国企的重要讲话精神，将企业发展战略和国家战略紧密结合，积极服务省委、省政府区域协调发展战略，牢记“国之大者”、矢志“国之重器”，始终锚定增强核心功能、提升核心竞争力的中心任务，始终坚持培育和发展新质生产力的鲜明导向，以高质量整改成果彰显国企政治本色。

（二）深化责任体系落实，构建整改长效机制。一是强化责任落实。坚决杜绝“过关”思想，克服“松劲”心态，党委书记切实履行整改第一责任人职责，牵头破难攻坚；领导班子成员严格落实“一岗双责”，持续推动分管领域巡视整改任务落实，定期通报整改工作情况，倒逼责任部室履职尽责，主动作为。二是深化跟踪问效。坚持推进常态化整改，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，定期跟踪评估阶段性整改成效，确保整改成果始终经得起检验；对长期坚持的整改任务，坚持“月调度、季督导”工作机制，及时优化整改措施，加大重点难点问题解决力度，确保整改目标按期实现。三是细化监督举措。建立完善巡视整改常态化监督机制，有效发挥巡察、纪检、审计等各类监督作用，加大督导检查力度，不断提升整改质效，坚决防止虚假整改和反弹回潮，严肃追责问责，全力做好巡视整改“后半篇文章”。

（三）深化系统治理，推动发展质量跃升。一是主动谋划布局。认真落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委工作要求，扩大并运用好巡视整改工作成果，聚焦主责主业，充分研判内外部环境，结合自身资源禀赋、产业基础和特色优势，高质量完成“十五五”规划编制工作。二是优化内部管理。充分发挥国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的作用，紧密围绕生产经营中心工作，深化“八式管理”，全力打赢风险防范化解战，核心技术攻坚战，安全生产与合规管理持久战，建立健全现代企业制度体系。三是紧抓战新产业。突出“目标价值和实效化落地”总原则，系统谋划优化产业项目，推进扭亏脱困见成效，塑造高质量发展新动能、新优势，奋进“高质量转型升级初显成效”，推动巡视整改从“治标”向“治本”跃升，为陕西有色金属集团高质量发展注入活力。

欢迎广大职工群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月17日至12月5日（15个工作日）。联系方式：电话029-88345612；邮政信箱：陕西省西安市高新路51号高新大厦；邮编：710075；电子邮箱：xcb@youser.cc。

陕西有色金属集团党委

2025年11月17日